春心动矣是什么意思,指甲钳能带上飞机吗,突然想爱你吉他谱
摘要：新常态下，统计工作面临诸多新挑战。要进一步发挥检验检疫统计的职能，需要在转变思想观念、改进统计工作、加强统计人才建设、创新统计服务方式等方面下功夫，不断完善统计工作的软硬件条件，使统计工作成为推进检验检疫事业、服务地方开放型经济发展的更有效手段。
关键词：新常态 检验检疫 统计工作
中图分类号：F740.6 文献标识码：A
认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是质检事业发展的大逻辑。如何适应质检改革全面深化的新常态，引领统计担当“数库”、“智库”双重使命的新常态，这就需要我们思考如何有效践行“用数字尊重社会”理念，进一步发挥统计职能作用，以统计工作促转变、促提升、促发展，切实展现统计工作的作用和价值。
一、统计工作面临的新挑战与新要求
新常态下，统计工作面临诸多新挑战。一方面，统计的作用越发重要。如，新常态下复杂经济形势的科学把握，发展走向的精准判断，政策措施的制定出台，都离不开统计的数据监测与决策支撑；社会公众对知情权的呼声日益高涨，政府部门发布的统计数据备受瞩目。检验检疫部门的国境卫生检疫传染病检出情况、进出境动植物疫情疫病检出率、进出口产品质量安全状况等关乎国境卫生安全、社会公众人身健康等体现履职成效的统计数据也为社会各界广为关注等。
另一方面，统计的权威需要维护。大数据与互联网时代的到来，数据呈现海量积累、高增长率、多样性和传播速度极快的特征，政府统计部门不再是数据的唯一拥有者，若数据发布不及时，“重大、真实、有价值”的数据信息将容易被数据急剧增长带来的噪音所淹没，无法起到引领舆情的作用。而且全社会对政府部门统计数据的监督力度不断增强，一旦出现发布数据不准确或同一统计指标的多口径发布等情形，容易招致舆论质疑，影响政府统计部门的公信力，因此对我们的统计工作提出了新要求：
一是统计设计要更全面。应将统计覆盖点从单一的系统内的工作量和业务量延伸到政府、企业、社会民众关注的热点上来，除了常规检验检疫统计工作外，还要重视其他部门（如商务、海关、农林、交通、海事）数据的综合运用，加强内外统计数据横向整合、比较分析，尽可能客观反映新常态下的经济发展面貌。
二是统计调查要更可靠。统计数据要高质量地真实反应速度、结构和效益的变化，关键是真实可信的数据，应强调统计调查的科学性，将统计调查与检验检疫业务工作紧密结合，以法律法规为准绳，在加强业务改革创新的同时，同步考虑统计需求，科学设置定义统计指标，统计项不重复不缺漏，力求统计调查结果真实反映业务的发展变化情况。
三是统计分析要更精准。要强化统计分析能力，根据定位和目标不同，通过总体分析与典型分析、横向分析和纵向分析等，深入挖掘数据的差异和变化，发现问题、分析规律、解决问题，不仅有助于反映检验检疫的把关服务情况，也有助于判断外贸运行形势、形成有效的应对措施。
四是统计发布要更迅速。要增强统计信息整理与发布的时效性，依法及时公开有关统计数据与调查资料，强化统计数据间的匹配性，加强统计数据解读诠释和舆情监测应对，树立检验检疫统计的权威性和公信力。
二、检验检疫业务统计工作的现状
（一）对统计工作重视不足
一是业务部门人员对于大统计的概念认识不足。检验检疫统计数据来源于报检、检验检疫结果登记、签证、计收费、检测等不同的业务流程或环节，数据录入的完整准确度、数据报送的及时规范性直接影响基础数据的质量。若数据录入不准，随意更改数据，就会导致数据偏差，造成数据失真和工作误判。二是目前统计人员专职少、兼职多，统计工作的时间常常难以保证，难以深入挖掘分析数据内部的价值。三是统计队伍不稳定，统计人员更换较频繁，且岗位交接时传帮带不够，影响了统计工作的连贯性和分析质量的稳定性。
（二）统计队伍能力建设有待加强
统计人员的能力素质直接关系到统计工作的整体质量，但当前的统计队伍工作水平与统计工作发展不相适应。除岗位兼职多外，还存在人员流动性大、学习培训不足等情况。特别是新调岗人员不太熟悉相关业务系统、数据录入规范掌握不够、数据核查整改率高；接受系统性统计知识培训少，分支机构统计培训基本依赖于省局业务培训，有些分支机构还存在统计人员从未参加过统计培训的情况。另外，统计人员自身对检验检疫业务和统计业务的学习主动性也不足，不能很好地履行职责。
（三）统计设计未完全满足管理需求
一是统计指标的设置不够全面科学，无法准确、深层地反映业务过程的本质状况和真实原因。二是数据异常变动的监管手段有待提高，没有完善的事前控制和事中监控机制，对数据变化无法实时监控、对异常情况无法动态提醒，造成统计数据在不同时段的差异，给工作带来不利影响。三是统计功能未充分对接新业态发展。随着质检业务改革不断深入，自贸区建设、跨境电子商务、“一带一路”战略、对台海运快件运营等各种新业态新业务涌现，相关数据报表无法直接从现有业务管理系统提取生成，得由各相关部门按需人工统计且口径不一，难以满足服务业务改革发展的需求。
（四）统计数据来源有局限性
一是本系统数据来源以法检为主。现有统计数据主要来自法检业务范围，虽然也开展法检目录外产品的监督抽查、进口全申报等工作，但可获取的进出口业务数据依然不够全面，存在数据片面性影响。二是业务管理系统多而不联，存在统计信息“孤岛”。检验检疫业务管理系统数量繁多，由于标准、接口、编码不统一，各系统间难以实现互通与共享，各业务系统的统计项目存在重复统计、数据口径与结果不一致、无效工作量增加等现象，不能完全实现数据口径统一。三是系统外数据难以获取。目前，除检验检疫系统自身拥有的数据，其它如海关、交通运输、国内生产销售等相关领域的数据几乎难以获得，致使统计分析因没有必要的数据支持而无法做到更有针对性、有效性，未能真正起到决策参考作用。
各单位（部门）对业务统计分析工作投入的人力相对少，统计人员忙于常规事务，对于调查研究、提高统计分析质量的精力不足，对检验检疫业务难点和开放型经济发展趋势的敏感和把握度不够。同时，基层统计调查数据很大程度上来源于检验检疫业务一线，当一线的业务调查素材不全，或者统计人员缺乏从大量材料中筛选、甄别出可用信息的能力，甚至因沟通不充分、理解具体业务数据及信息出现偏差等，则会出现业务数据和素材的分析与运用不能全方位地反映业务发展实际、建设性意见不多或提出建议未做到“对症下药”等情况，成为统计分析成果亮点少的主要症结。
三、推进检验检疫统计工作的几点建议
要进一步发挥检验检疫统计的职能作用，需要在转变思想观念、改进统计工作、加强统计人才建设、创新统计服务方式等方面下功夫，不断完善统计工作的软硬件条件，使统计工作成为推进检验检疫事业、服务地方开放型经济发展的更有效手段。
（一）转变思想观念
检验检疫统计作为反映检验检疫业务特点、服务领导决策的支撑性工作，在业务规划、风险评估、业务监督、趋势分析等方面有着不可取代的作用，是深化质检改革的重要基础，也是检验改革成果、提升依法行政水平的重要保障。因此，要高度重视检验检疫统计工作，业务人员应增强统计意识，转变统计工作事不关己的观念，做到统计不脱节、业务有基础；统计人员应主动加强业务学习，做到业务不落伍、统计有提升；密切统计与业务部门间联系，将统计工作与业务改革政策调整过程同步谋划，提高对统计工作的政策支持力度。
（二）加强能力建设
统计工作专业性强。在新常态下，需要培养能够适应统计新挑战的人才，应狠抓队伍建设，加大统计人员传帮带的力度，必要时出台统计岗位人员资质要求管理办法，破解统计人员兼职多、流动性大等问题。强化统计分析能力的培养，深入开展统计调查与统计分析交流活动，主动借鉴先进经验、开拓统计新方法，加大多形式培训力度，开展岗位竞赛、网络测试、专题分析范文鉴赏、多元统计方法研讨、统计课题研究等活动，加快培养业务精、思维活、善分析的统计人才梯队。
（三）完善新业态统计
及时、准确地反映新兴业态及检验检疫业务改革、发展变化情况，应建立与新业态新业务发展相适应的统计管理机制，并加强指标设置管理，从专业角度出发，必要时可由上级单位统一规范，将指标管理归口统计部门，各业务部门需增设统计指标时，应向统计部门备案，统计部门对指标的科学性、实用性、严密性等进行必要的论证，发挥统计指标应有的作用。
（四）夯实数据基础
积极开展共享合作，解决数据来源不足的问题。一是畅通内部统计调查网络。构建业务部门与统计部门之间的联动机制，搭建信息数据实时共享平台，争取数据信息实时共享，便于统计人员最快提取业务第一手信息，最大限度地挖掘数据资料。二是深化对外统计合作。继续发扬“三互”理念，加强与其他政府部门的统计信息资源共享共用，强化部门配合，实现应统尽统，联合开展“大综合”专题分析，打造“大统计”综合服务升级版。三是推进统计信息化建设。依托e-CIQ主干系统、“单一窗口”建设系统等项目，加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的统计数据大平台，系统推进整合商品检验、卫生检疫、动植物检疫、实验室检测等各类业务系统统计资源，系统外推进实现与其他口岸管理部门、地方政府、外贸企业、国外相关质量安全监管部门的信息互联互通，最大程度地丰富统计数据来源。
（五）创新统计服务方式
新常态下，要更加主动地发挥好统计的监测、预警作用，结合“大数据”平台和数据挖掘技术，深入研究、建立检验检疫安全风险预警和防控模型，通过统计技术实现对检验检疫监管风险的识别、衡量和控制，提高业务监管有效性。同时，延伸统计服务触角，信息发布强化公共媒体与自媒体宣传平台并重，推动数据发布从传统的“文字化”向新兴的“形象化”转变，促进统计工作的公开、透明，真正扩大服务范围，打造与新常态相适应的检验检疫服务型统计。 出处：管理观察 作者：范建华 陈琼 李艳颖 谢仁泉
