林莉红,北海天气预报一周,北京工商局网
【摘要】近来，食品安全新闻出现的频率之高，引起社会的广泛关注。而且被曝光的有质量问题的企业之中有大部分是有品牌形象的大公司。这很容易让人们对食品企业内部控制的科学性、准确性和严谨性产生怀疑。对于食品企业内部控制的研究不得不引起人们的重视。通过分析食品企业内部控制的问题，从而提出相应的解决对策。
【关键词】食品企业 内部控制 食品安全
一、食品企业内部控制存在的问题
（一）企业管理层对内部控制认识不足
企业的高层管理者对内部控制认识的不足与实施能力的掌握，对内部控制的建立与发展有着决定性的作用。内部控制的建立和完善需要长时间细心的努力与多方位的支持，而且其效益回收没有很强的明显性。
但现实却是，很多食品企业的高层管理者对企业内部控制的认识和学习存在不足，表现为对内部控制重要性的认识不足和对内部控制能力的掌握不足。有很多食品企业的高层管理者对回收效益较慢的内部控制体系的建设缺少积极性，从根源上来说，还是要归结于激励机制不够强化。
（二）企业内部控制制度及监管不健全
只有内部控制制度完善健全，监管有效，企业的经营运行才能有序合理。也只有内部控制制度系统合规，并做到实时监管，企业的内部控制才能最大程度上发挥作用。
虽然我国颁布了众多关于食品企业内部控制制度的规定及法律，很多食品企业也建立了相关的内部控制制度，但还并没有颁布过相关内部控制制度的执行处罚的规定，也导致很多食品企业疏于建立科学有效的内控制度。
（三）企业文化流于形式
企业文化是企业的一种价值观念、企业精神以及行为规范，同样也是企业的经营理念。企业文化在企业长期的发展中逐渐形成，并被整个企业的员工所肯定。企业文化作为一个企业的灵魂对企业自身的发展有着至关重要的作用。
在增加宣传度和追求利益最大化的目的之下，很多食品企业的企业文化只是流于形式，而得不到用心的建设。在各大媒体上，不乏各种食品企业对自身文化宣传的广告，观点新颖，却只是在宣传，疏于建设。
（四）权责划分不清
权责划分是企业内部控制最大的影响因素，体现为权利给予以及责任承担，要求企业的各个环节及部门都有明确的权利和责任，并做好自己相应的工作。
绝大多数食品企业都会经历小作坊生产到规模生产的过程，在进入规模化生产之后，其管理方法还会在相当程度上保持作坊的特点，因而在权责划分这一方面也往往存在不清楚的关系。像对食品生产材料的采购、运输及检验往往是一个人的工作。很多食品企业在这些方面也会做出严格规定，但往往会为了简化工作程序而得不到贯彻。
（五）内部监督失效
内部监督的重点是内部审计部门与内部审计人员，这两者都要保持自身的独立性才能在最大程度上发挥监督的最好效果。
对内部监督的认识不足是很多食品企业的通病，可分为三种表现。一种是食品企业并未成立内部审计部门；另一种是，审计部门与其他部门合并，独立性较弱；最后一种是食品企业流于应付检查形式，设立一个“空”的审计部门。
二、完善食品企业内部控制的措施
（一）强化管理层对内控的认识
管理者对内部控制的认识决定着内部控制的建设效果，内部控制的建设需要长期的时间投入，收益的回报性也较慢，而且需要各方面的配合与支持。执行内部控制建设的管理者应有长远的思维及足够的能力，这就要求管理者有良好的综合素质及对内部控制的足够认识。
内部控制的建设需要长期的时间投入，其收益回报也并不明显，企业要不断强化管理层的激励机制，对管理者给予相应的鼓励，提高其工作积极性。
（二）完善内部控制制度建立和监管
内部控制制度是内部控制规范建设的依据，食品企业应该加强对内部控制制度重要性的认识，不断改善和健全内部控制制度，使内部控制制度不断得到优化。监管是内部控制制度改善的保障，加强内部控制制度监管对内部控制的建设也有重要作用。对内部控制制度的监管的加强可考虑在两方面，一是在内部建立相关的监督部门，做好内部的实时监管。二是与外部的监管机构合作，利用第三方导入做好对内部控制制度的监管。
（三）创建良好的内控环境
内部控制的执行要远远大于形式，很多食品企业把内部控制体系设立的极为复杂或者极为简单，执行却都难以到位。但决定内部控制作用的最终还是要落在执行的有效性上。作为食品生产企业，更应该把有效执行落实到每一处细节，才能生产出高质量的放心食品，像材料选购、生产加工、出厂上架等等都要秉持质量管理的最高标准。像采购员与供货商的私下交易，很容易带入质量低劣的的原料；质检员与采购员的私下交易，很容易降低对原料合格度的检测。对员工岗位定期调整，不仅可以提高员工的工作热情，而且能防止舞弊的发生。
（四）建立企业内部信息沟通系统
加强交流是企业内部控制的重点，这些交流包括内部之间、内部与社会各界之间的信息交流。但企业内部的信息沟通才是重中之重，而保证企业内部信息沟通的强有效措施则是建立企业内部信息沟通系统。在层层管理者之间建立有效的信息沟通渠道，在企业内部建立专门的信息沟通部门，以达到及时处理信息并做出反馈的目的。
（五）加强企业文化建设
企业文化形成于企业长期的发展实践中，其作用在于凝聚企业力量，使企业形成利益共同体，减少企业员工以及各部门之间的摩擦，调动企业的发展积极性。食品企业也应该注重加强企业文化建设，不断对企业文化展开内部会议及相关活动，举行相应的企业文化测试等等。加强企业文化的宣传，并用实际行动落实到实处。
三、结语
我国对内部控制的理论研究起步较晚，食品企业对内部控制体系的应用经验也较少，因此，很多食品企业在内部控制的建设方面并不完善。但我国对内部控制体系的研究速度发展较快，食品企业对内部控制的先进经验与成果也处于不断学习的状态。我国食品安全事件的屡次发生，也反应出食品企业内部控制的缺陷及问题，主要有企业文化流于形式、企业社会责任意识淡薄、内部控制制度不健全、风险管理落后、评估不准确，信息缺乏交流、监督失效等等。
