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摘要：党的十七届六中全会对开展反腐倡廉教育、推进廉政文化建设提出了新的更高要求。加强铁路企业廉政文化建设, 必须充分认清形势、提高认识, 深刻理解廉政文化建设的重要性和紧迫性;必须加强宣传、教育引导, 营造廉洁从政的良好氛围;必须贴近实际、注重方式, 推进廉政文化活动深入开展;必须明确职责、健全机制, 为廉政文化建设提供有力保障;必须抓好结合, 创新特色, 发挥先进典型的示范引领作用。
关键词：廉政建设; 铁路企业; 廉政文化; 文化活动;
党的十七届六中全会强调要“深入开展反腐倡廉教育, 推进廉政文化建设”, 对廉政文化建设提出了新的更高要求。作为社会主义先进文化的重要组成部分, 廉政文化承担着树立廉洁理念、促进廉洁从政的重要任务。
一、廉政文化在反腐倡廉中的作用
廉政文化是文化的一个重要内容, 是近年来反腐倡廉催生出的一种新型的文化现象。廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作中的一个有效载体和重要抓手, 在提高党员干部思想政治素质、永葆共产党员先进性、着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中凸显出重要的作用。
1.廉政文化具有思想导向作用。
廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性, 对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。廉政文化一旦形成, 能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动, 可以为反腐倡廉工作的开展形成良好的外部环境, 可以增强人们拒绝腐败的能力, 督促领导干部廉洁自律, 常修为政之德, 常怀律己之心, 常思贪欲之害。
2.廉政文化具有行为规范作用。
廉政文化不同于一般的社会文化, 它是一种文化体系, 一种廉洁从政的理念, 它能使全体职工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养, 从而以相同的人生价值观、思维模式、行为方式在不同层次上把广大党员干部联系起来、聚集起来, 使整个队伍因同一文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范从政行为, 引导领导干部提高廉洁自律意识, 增强拒腐防变的能力, 发挥党员的先进作用具有重要意义。
3.廉政文化具有舆论监督作用。
舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。特别是腐败现象往往见不得人, 所以最怕公众和社会舆论。而廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一, 它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源, 寓教于文, 寓教于理, 寓教于乐, 寓教于一切有益的文化活动中;以德感人, 以理服人, 以情动人。廉政文化的监督作用, 不是其本身怎样监督, 而是在于它能唤起人们的监督意识, 能产生强大的感召力而激起人们去监督。
二、当前廉政文化建设存在的问题
1.认识不够到位。
大多数职工和部分基层干部对廉政文化进基层的意义和目的及其重要性缺乏正确认识, 有的认为腐败是领导才有的, 一个普通的职工没有腐败的机会也不存在腐败, 因此也就不需要廉政文化;也有人 认为基层干部没有多大的权力, 只要做好本职工作就行了, 而腐败这样的事只有大领导才有。有了这种思想, 广大干部职工忽视了廉政文化对安全生产和企业发展的推动和促进作用, 在工作中不理解廉政文化建设, 认为开展廉政文化建设是搞形式主义。
2.教育较为弱化。
廉政教育较为薄弱、成效不够显著是当前廉政文化建设中存在的一个重要问题。许多案例表明, 一些党员干部在接受廉政教育的同时却走上了违法违纪的道路, 这正说明廉政教育没有起到应有的教育、引导、警示、提醒作用。目前, 多数铁路企业廉政教育主要还是依靠纪检监察组织的“单兵作战”, 由于有些同志对党纪条规和廉政教育内容不熟悉, 廉政教育还没有完全融入到站段日常工作的方方面面, 没有形成“大宣教”的格局。
3.方式有待创新。
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种特定文化, 是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一, 是廉政内容与文化形式的有机结合。廉政文化是大众文化, 方式方法上应当以人为本。在实际操作中, 由于种种原因, 各部门在开展廉政文化活动上, 仅仅悬挂廉政标语、制作几个廉政宣传画册、播放几次警示电教片, 很难在广大干部职工中形成一种廉政氛围。
4.机制尚未健全。
廉政文化建设的重点在于教育领导干部要用好自己的权力。目前, 我们开展的廉政文化活动, 参与主体往往是基层的普通党员群众, 不能对掌握权力的党员干部的思想和行为产生更好、更直接的影响, 并推动其思想和行为向廉政文化建设所设想的方向转化, 从而使廉政文化建设的功效难以发挥出来, 到头来出现“干部生病, 群众吃药”的问题。
三、加强廉政文化建设, 推进反腐倡廉工作不断深入
1.认清形势、提高认识, 深刻理解廉政文化建设的重要性。
部门的主要领导要重视廉政文化建设工作把廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作, 摆上重要议事日程。要让广大干部职工充分理解廉政文化建设的目的和意义。要把廉政文化建设和当前铁路改革发展结合起来, 同党员干部队伍建设结合起来, 同铁路文化建设结合起来, 同精神文明建设结合起来, 常抓不懈, 抓出成效。让广大群众理解到先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分, 也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容, 更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要支持和精神动力。
2.加强宣传、教育引导, 努力营造廉洁从政的良好氛围。
廉政教育不仅仅是铁路企业纪检组织的一项基本职能, 更是需要各级组织齐抓共管的一项整体工作。要把廉政宣传教育纳入铁路企业工作整体规划中, 充分发挥党政工团各级组织的作用, 积极构建“大宣教”工作格局。要通过开展各类廉政文化活动, 以党员干部和“六管”人员为重点, 深入细致地开展反腐倡廉宣传教育工作, 增强广大党员干部的法纪观念和廉洁奉公意识, 引导广大党员干部明白应该做什么、什么不能做, 使党员干部在思想上筑牢防线, 切实体现廉政教育工作的成效。同时深入开展正反典型教育, 使广大党员干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观, 防微杜渐, 做到廉洁自律, 警钟长鸣。
3.贴近实际、注重方式, 使廉政文化活动深入开展。
廉政文化是大众文化, 必须贴近群众, 贴近生活, 贴近实际, 使之真正植根于人民群众之中。在廉政文化建设中, 要注重方式方法, 抓好活动载体, 切实增强廉政文化的感染力和渗透力。职工群众是企业各类文化的创造者, 企业的一切文化来源于职工群众, 运用职工群众喜闻乐见、覆盖面广的方式, 传播廉政文化, 唱响廉政文化建设的主旋律。当前我们要以创先争优活动为载体, 结合铁路实际, 采取喜闻乐见的形式, 大力宣传党风廉政建设和反腐倡廉工作, 力求把思想性和趣味性统一起来, 创作和演出贴近铁路、以廉政为题材的各类文艺节目, 从而提高廉政文化教育的吸引力、感染力, 使廉政文化活动不断深入。
4.明确职责、健全机制, 为廉政文化建设提供有力保障。
廉政文化建设是一个长期的战略任务。这就要求我们把加强廉政文化建设, 作为推进党风廉政建设的重大举措, 持之以恒地抓下去。因此, 铁路企业要从制度、机制入手, 健全完善廉政文化建设各项制度, 解决廉政建设深层次问题, 巩固和扩大廉政文化成果。一方面要建立健全廉政文化建设责任制, 明确各自工作职责, 保证工作的主动性及工作效果, 形成抓廉政文化建设的合力。另一方面要健全工作机制, 制定廉政文化建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务等, 为廉政文化建设构建有力的保障体系。同时还要完善廉政文化作品的激励机制, 鼓励创新创作, 开展优秀作品评比展览活动, 增强廉政文化的人文魅力和精神动力。
5.抓好结合, 创新特色, 发挥先进典型的示范引领作用。
在廉政文化建设中, 必须因地制宜, 防止一哄而起, 搞形式、走过场。铁路企业要充分挖掘自身廉政文化资源, 把廉政文化与企业文化相结合、传统手段与现代手段相结合, 认真研究当前形势下党风廉政建设的新要求、新问题, 充分调动广大干部职工的积极性和创造性, 不断总结经验, 推陈出新, 打造出具有自身特色的品牌工程。同时要认真抓好廉政文化示范点建设, 形成对比效应。在日常工作中, 要善于发现典型、培养典型, 通过召开专题座谈会、经验交流会以及优秀成果展等手段, 加大对先进典型的宣传力度, 以点促面, 发挥先进典型的示范引领作用。