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摘要：国有企业是国民经济的根本支柱, 是中国共产党执政的经济基础, 深化国有企业纪检监察工作, 是国有企业在新时代建设美丽中国、实现中国人民中国梦中有新作为、新贡献, 做大做强并保持健康稳定和谐发展的重要纪律保证。
关键词：国有企业; 监督; 方法;
1 国有企业纪检监察面临的形势
当前国有企业普遍处于改革攻坚期和新旧体制转换的关键期, 企业所处的环境和条件以及担负的任务都发生了新的变化, 经营方式的多样化, 投资主体的多元化等, 使国有企业纪检监察面临新的形势和挑战。
1.1 外部环境的影响
国有企业与其他性质的企业相同的地方, 都是经济组织, 同样承担着发展国民经济的重任, 不同的是, 我国国有企业也是政治组织, 承担着贯彻党和国家以及企业路线、方针、政策的政治任务, 国有企业纪检监察作为企业党建的重要内容和企业管理的重要组成部分, 承担着特殊的政治任务。世界经济的一体化, 国有企业在引进西方先进管理经验的同时, 也面临着西方价值观念和拜金主义的渗透和冲击, 一些党员、特别是党员领导干部, 面对外来腐朽思想的侵蚀, 丧失了警惕和清醒, 世界观、人生观和价值观发生扭曲, 成了金钱的俘虏, 走上了违法犯罪的不归路。一段时间, 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风不断冲击着国有企业的党建阵地, 党风建设、反腐倡廉工作任务越来越重, 可以说, 经济建设越发展, 纪检监察工作面临的形势越复杂, 工作的意义和责任就越重大。纪律不彰, 必失其威, 规矩不严, 必坏其纲。新形势下, 如何使国有企业党员干部牢记入党誓言、增强党性观念、纪律观念, 始终把遵规守纪作为自己的行为准则, 自觉地维护纪律和规矩的权威和效力, 并把守纪转化为工作行动, 自觉按规矩办事, 以规矩服人, 做到政治上忠诚、组织上服从、行动上守纪, 是纪检监察工作面临的新任务、新课题。
1.2 内部因素的制约
正如十九大报告指出的那样, 我们党面临的执政环境是复杂的, 影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。虽经十八大五年来不遗余力的扶正祛邪, 但党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。加上部分国企领导干部只重视企业管理和生产经营, 片面强调产量、成本、利润, 纪检监察大多停留在嘴上、纸面上、墙上, 制约了纪检监察工作作用的发挥。比如, 加强对民主集中制、“三重一大”集体决策制度情况的监督, 有效防止权力失控、决策失误, 是纪检监察的主要任务之一, 但在实际工作中不少企业流于形式。还有加大选人用人上的督导检查力度, 防止“带病提拔”、“带病上岗”和违规使用, 纪律检查拿起问责这个利器, 对履行主体责任不力, 导致党内监督弱化, 造成严重后果的严肃问责等, 有时也很难落实到位。确保执纪问责规范化, 推动责任追究常态化, 解决落实主体责任“软”的问题, 避免出现“追究难”和“难追究”, 也使深化纪检监察工作面临新的考验。
1.3 队伍素质的欠缺
纪检监察既是一项业务性很强的工作, 也有严格的纪律性和独立性, 这就要求纪检从业人员, 必须具有较高的思想政治素质和业务技能水平, 但有的国有企业, 在人力资源优化时, 往往减少了纪检监察人员的配置, 纪检干部队伍存在年龄偏大、知识结构不合理等问题, 有些纪检监察从业人员无论是理论政策水平、专业业务能力, 还是领导艺术和工作方法, 与自身承担的责任是不相称的, 还不能完全适应新形势下反腐败斗争的需要, 影响了国有企业纪检监察工作职能的正常展开。
2 国有企业纪检监察工作的作用
国有企业发展需要稳定有序的环境, 深化纪检监察工作, 可以解决企业管理与生产经营中不规范、不合法的做法和行为, 发挥事前预防、事中监督、事后惩戒的作用, 从而保障企业政令畅通、和谐健康发展。
2.1 教育作用
国有企业纪检监察工作担负着“教育、监督、惩处、保护”的职能, 毫无疑问, 这“四项”职能的有效发挥, 对于约束和规范经营管理者和党员领导干部的行为, 预防和惩治各种腐败现象, 防范国有资产及其他资源流失起着极其重要的作用。在这四项职能中, 教育起着基础作用, 只有思想先进了, 行动才能跟进。只有通过持续不断的针对性党风和廉政教育, 才能促使各级管理人员特别是党员领导干部秉公用权、廉政勤政, 确保经营管理行为在阳光下操作。保证国有资产保值增值, 纪检监察工作担负着监督、惩处和保护的责任, 纪检监察工作必须紧密结合各自企业的实际, 努力将“四项”职能渗透到企业改革、建设、发展以及生产经营管理的每一个环节之中, 肩负起打造“守法、廉洁、高效、和谐”企业责任, 努力保证国有资产安全运营。
2.2 监督作用
企业纪检监察工作, 与企业的经济活动同布置、同检查、同考核, 对企业的生产经营管理沿着正确的轨道运行起着监督和保障作用。纪检监察的重点工作是监督经济运行过程中和经营管理人员在行使管理行为时, 有无违法违纪行为, 尤其是企业管理以及经济活动中, 比如设备物质采购、工程项目招投标、干部任用考核、资金使用等方面, 通过纪检监察发现问题, 找出管理方面的薄弱环节和漏洞, 加强制度的执行力度, 及时不缺“短板”。严格执行监督制度, 以问题为导向, 按照“发现问题、信息传导、风险防控、整改落实”工作机制, 开展督查工作。加强对国有企业领导班子和领导人员履职履责情况监督, 及时发现和防范可能危及企业经营和资金安全问题和风险, 提升纪检监察服务企业中心工作水平。
3 国有企业深化纪检监察工作途径
习近平总书记曾在国有企业党建工作会议上指出:“要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作, 把纪律和规矩挺在前面, 持之以恒落实中央八项规定精神, 严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。”习总书记的指示, 为国有企业深化纪检监察工作指明了方向。
3.1 强化制度和建设
纪检监察工作是一项需要常抓不懈的系统工程, 深化企业纪检监察工作, 首先要建立和完善相关的制度, 使纪检监察工作有相应的组织机构和专职人员, 做到有人抓、有人管。纪检监察的主要任务不是事后惩处贪污腐败, 而是事前担任“杀毒软件”的角色, 防止各种“病毒”入侵国有企业。因此, 强化廉洁文化建设尤为重要, 它是以企业廉洁经营、员工廉洁从业为核心内容的文化建设, 既有文化的传承性、广泛性、群众性, 又有反腐倡廉所要求的廉洁的政治、清廉的政风、有效防治腐败的制度和机制等内涵。因此, 要将廉洁文化建设融入生产经营和领导述廉、制度保廉、检查督廉等活动中, 增强廉洁文化的影响力、说服力和感染力。
3.2 强化教育和防控
紧密结合企业中心工作, 强化党风廉政建设教育, 增强教育的辐射力和说服力。着重抓好法律法规、党风党纪、企业规章制度、廉洁从业等方面的主题教育, 引导党员干部树立正确的人生观、政绩观和价值观, 筑牢拒腐防变的思想和制度防线, 强化遵纪守法的“底线”意识和“红线”思维。强化廉洁风险防控, 抓好“三重一大”决策制度、民主集中制、党风廉政建设责任制、领导人员述职述廉等领导班子成员日常履职情况巡察、谈话和诫勉等重要工作制度落实。深化廉洁风险防控管理, 坚持横向延伸和纵向推进相结合, 构建廉洁风险防控常态化管理和长效化工作机制。通过民主生活会、警示教育专题会等形式, 经常跟相关人员就存在的苗头性、倾向性问题“打招呼”、“咬耳朵”, 及时进行教育、提醒、告诫, 让其常常“红脸”、“出汗”, 做到防微杜渐, 防患未然。
3.3 强化履职和担当
深刻领会中央关于党风和廉政建设的新要求, 紧紧围绕党要管党、从严治党这个根本, 强化履职和担当, 推动“两个责任”落地生根。党政主要领导作为第一责任人, 要带头履行好党风廉政建设全面领导责任, 并督导领导班子成员履行好“一岗双责”, 把主体责任扛稳、抓牢、做实。纪检监察干部要强化责任担当意识, 不论在什么情况下, 保证党风廉政建设和反腐倡廉工作力度不减、节奏不变、尺度不松, 切身围绕企业发展战略、总体目标, 以及当期生产经营中心工作执好纪、把好关, 当好“忠诚卫士”。纪律检查工作对“四风”问题突出、违纪案件频发、不正之风长期得不到纠正的单位和部门, 必须坚持“一案双查”, 严肃责任追究。
3.4 强化作风和纪律
作风建设永远在路上, 强化纪律没有休止符, 只有作风严明、纪律严肃, 才能培育和营造风清气正的厂风。习近平强调“我们这么大一个政党, 靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?”无数事实证明, 除了正确理论和路线方针政策外, 必须靠严明的作风和严格的纪律。纪检监察工作就是要明制度于前, 重威刑于后, 把作风和纪律建设作为重要内容, 贯穿党员干部“发现、培养、选拔、任用、任期”的全过程, 并以建设“廉洁、敬业、务实、高效”的党员干部队伍为目标, 努力营造守纪律、讲规矩的氛围。持之以恒抓好中央八项规定、安徽省委三十条规定及国有企业有关规定的执行, 尤其要重视“四风”的顽固性和时有反弹的特点, 坚持持续抓、反复抓, 保持韧劲, 在国有企业上下养成理直气壮反“四风”的良好氛围。
参考文献
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